臺灣的選擇-新世紀人才的競奪
在本世紀中,有許多的行業將會消失,其從業人員也會隨之喪失寶貴的工作機會。但弔詭的是,世界上有許多國傢,正努力爭取人才,創造各種取代人力的工作與商業模式,至少,先把其他國傢的工作機會給搶走。這可能是新世紀「以鄰為壑」的新經濟戰模式,為此,人才競奪的大戲在上個世紀末就已上場,而在本世紀中之前,贏傢與輸傢間,就會有更清楚的分曉。而此一結果,也將會是個不可逆的新命定。
以英國脫歐為例,事實上已造成英國人才的不安與遲疑,人們會愈加質疑,未來的工作機會會在英國嗎?未來的發展會在英國嗎?許多的行業如銀行業也開始積極地構思要把金融總部移出英國,而其金融人才也必定隨之移出。若此,英國倫敦是否能再為歐洲的金融中心,前景並不被看好。
人才的流動,與政治及經濟環境有密切關係。大體上,愈是高階人才,其流動力及流動性就會愈大,這是不爭的事實。就國傢政策而言,如何塑造一個吸引人的環境,就更形重要,所謂「築巢引鳳」正是此意。為此,我們也看到國際間有許多國傢,提供各種優惠政策,用以吸引境外人才,各國間的人才吸引政策百花齊放,而這正是上述新世紀「以鄰為壑」的新經濟戰模式的開打。
大國、大的經濟體(如歐盟)在人才吸引上,自然有規模經濟上的優勢,而是許多人才的首選,近年來,中國大陸及新加坡在人才吸引上的努力也不容小覷。從相關的歷史發展軌跡來說,「小國」新加坡的人才吸引政策如小辣椒般,是又辣又強,已發揮很大的政策功能及效果。
相對地,中國大陸做為政策上的「後起之秀」,配合中國經濟的崛起,來勢洶洶,而其在美國華裔人才的吸引上也發揮很大的指標性效果。爾今,在對臺灣的政策上,也以吸引臺灣的人才為重心之一,對臺灣今後長期的經濟發展,不容忽視。
新加坡與臺灣,同樣是小型經濟體,所以星國的成功對臺灣有重要的參考意義。在新加坡的各種相關的政策上,強化積極性,同時也保持彈性,可說是吸引外籍人才政策的精義。在政策上,仔細地區分不同等級的外籍人才,並給與差別待遇,是重要的制度設計。
此外,對於其他暫不能歸類的非技術型個人小額貸款外籍人才,也允許其在一定期間內、一定薪資條件下,在星國尋找工作機會,以為星國所用。新加坡的積極政策著眼點,首在承認:「我們新加坡本身的人才是不夠的」,所以,願意禮賢下士,虛位以待,故能獲致極高的政策成功。
臺灣在許多方面與新加坡相似,但在人才的吸引上,卻與新加坡有十分不同的思考與邏輯。臺灣對此一問題的論辯上,民粹式思考常是主流,也造成社會的迷思,諸如:臺灣真的那麼需要境外人才嗎?臺灣人才難道真的不夠嗎?本文認為,外籍人才是否需要,可由市場來決定,但若把條件訂得比天高,就一定不能正確地補充到臺灣所需的人才。
此外,也有看法認為,外籍人才是在搶臺灣本國人工作機會的,所以不能支持。然本文認為,外籍人才或與本國專才是呈替代或互補關係,若是互補關係,自然是魚水互助關係,談不上「搶本國人工作」;若萬一呈替代關係,這也是我本國人才必須面對的挑戰,保護政策實無法奏功,隻能在政策上讓他們更強化競爭力,才是正辦。
有關國發會所提的「外國專業人才延攬及僱用法草案」,已在10月底於立法院三讀通過,國發玉山銀行小額信貸會強調將加速研擬子法與配套方案,希望在明年農曆年前實施。畢信貸試算 花旗竟臺灣的人才外流,在境外各國的強力挖角下,早已呈淨流出,且必會呈擴大的趨勢,為此,積極回應,扭轉情勢,這正是臺灣現今最重要的選擇。
(工商時台中信貸利息最低報)
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